Alcaldes acusan inequidad territorial en fórmula de compensación fiscal aprobada en el Senado
El alcalde de Cabo de Hornos, Patricio Fernández, cuestionó el mecanismo de la Ley de Reconstrucción Nacional, argumentando que perjudica a comunas dependientes del Fondo Común Municipal, como las de Magallanes.
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Qué pasó
El alcalde de Cabo de Hornos, Patricio Fernández, criticó la fórmula de compensación a los municipios que el gobierno sometió a votación en el Senado como parte de la Ley de Reconstrucción Nacional. Según Fernández, la propuesta genera una "profunda inequidad territorial" que afectaría con especial dureza a las comunas de la región de Magallanes.
El mecanismo aprobado busca compensar a los municipios por la exención del pago de contribuciones establecida en una reforma. La controversia radica en que la fórmula entrega una parte importante de los recursos según la pérdida de recaudación de cada municipalidad. El alcalde sostiene que esto favorece a las comunas con mayor patrimonio inmobiliario y deja en desventaja a las que dependen estructuralmente del Fondo Común Municipal (FCM) para financiar sus servicios.
En la región de Magallanes, ocho de sus diez comunas dependen en más de un 50% del FCM, y en el caso de Cabo de Hornos, la dependencia es cercana al 90%. Fernández advirtió que seis comunas de la región no tienen ningún inmueble que acceda al beneficio de compensación y otras dos registran solo uno, por lo que recibirían una compensación "nula o prácticamente inexistente". Esto implicaría un debilitamiento del FCM sin que estas comunas reciban recursos directos para compensar la pérdida.
El Senado aprobó el informe de la Comisión Mixta sobre el mecanismo con 27 votos a favor y 22 en contra. En respuesta, más de cien jefes comunales del país, incluyendo a Patricio Fernández y a la alcaldesa de San Gregorio, Jeannette Andrade, suscribieron una declaración que rechaza la fórmula y pide que la totalidad de los fondos se canalice a través del FCM. Adicionalmente, el Tribunal Constitucional acogió a trámite tres requerimientos de inconstitucionalidad presentados por parlamentarios de oposición contra diversas normas del proyecto.
Por qué importa
Territorios: La fórmula de compensación podría acentuar las brechas financieras entre los municipios de Chile. Las comunas con menor patrimonio inmobiliario y alta dependencia del Fondo Común Municipal, como las de zonas extremas, verían mermado su principal instrumento de financiamiento sin recibir una compensación directa, lo que podría afectar su capacidad para prestar servicios básicos.
Instituciones: El conflicto ha escalado del ámbito legislativo al constitucional. A pesar de la aprobación en el Senado, la legitimidad del mecanismo está siendo cuestionada por más de 100 municipios y, formalmente, a través de tres requerimientos de inconstitucionalidad admitidos a trámite por el Tribunal Constitucional.
Estado: El debate expone una tensión sobre cómo deben financiarse las políticas públicas de alcance nacional. Mientras el gobierno impulsó una compensación ligada a la recaudación local, una coalición de alcaldes exige que los recursos fiscales se distribuyan con criterios de equidad a través de instrumentos solidarios como el Fondo Común Municipal.
Lo confirmado
- El Senado visó el mecanismo de compensación fiscal a municipios por 27 votos a favor y 22 en contra.
- El alcalde de Cabo de Hornos, Patricio Fernández, calificó la propuesta del Ejecutivo como generadora de "profunda inequidad territorial".
- La compensación se enmarca en la Ley de Reconstrucción Nacional y responde a una exención en el pago de contribuciones.
- Ocho de las diez comunas de Magallanes dependen en más del 50% del Fondo Común Municipal.
- Seis municipios de Magallanes no cuentan con inmuebles que califiquen para el beneficio de compensación directa.
- Más de 100 alcaldes, entre ellos Patricio Fernández (Cabo de Hornos) y Jeannette Andrade (San Gregorio), firmaron una declaración pidiendo que todos los fondos de compensación se integren al Fondo Común Municipal.
- El Tribunal Constitucional declaró admisibles tres requerimientos de inconstitucionalidad presentados por la oposición contra normas del proyecto.
Lo que falta saber
- ¿Qué normas específicas del proyecto fueron impugnadas ante el Tribunal Constitucional?
- ¿Cuál es el texto completo de la declaración suscrita por más de cien jefes comunales?
- ¿En qué consiste la "Megarreforma" que establece la exención del pago de contribuciones?
Qué observar ahora
- El fallo del Tribunal Constitucional sobre los tres requerimientos de inconstitucionalidad acogidos a trámite.
- La respuesta del Gobierno a la solicitud de diálogo de los alcaldes para perfeccionar la iniciativa de compensación.
Fuentes
La Prensa Austral ·