CENIA desarrollará IA para optimizar la evaluación de licitaciones públicas
El Centro Nacional de Inteligencia Artificial se adjudicó un fondo de ANID para el proyecto “Puelche”, que en 24 meses creará un sistema para hacer más eficiente la evaluación de compras públicas, manteniendo la decisión final en comisiones humanas.
Actualización automatizada basada en fuente oficial
Qué pasó
El Centro Nacional de Inteligencia Artificial (CENIA) se adjudicó el proyecto “Puelche: Agent-Based AI for Public Procurement Evaluation” en el concurso FONDEF de Investigación Tecnológica 2026 de la ANID. La iniciativa, dirigida por el investigador Felipe del Río, se ejecutará durante 24 meses y busca desarrollar un sistema de Inteligencia Artificial para apoyar la fase de evaluación de las licitaciones públicas en Chile. El proyecto cuenta con el Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región Metropolitana (SERVIU RM) como entidad asociada.
Las compras públicas en Chile representaron el 14,3% del gasto del Estado y movilizaron US$17.640 millones en 2024 a través de Mercado Público. Dentro de esta plataforma, las licitaciones son el mecanismo más complejo, concentrando el 71,3% del gasto. Actualmente, la evaluación de ofertas depende de una revisión manual intensiva, lo que contribuye a que el 34,2% de los procesos superen los plazos previstos, con retrasos promedio de 18,4 días. Los sectores más afectados son obras públicas (47,5% de procesos retrasados) y municipios (41,8%). Además, la fase de evaluación y adjudicación originó el 62% de los litigios de compras públicas entre 2010 y 2024.
El proyecto Puelche propone un sistema de apoyo que automatizará la detección de propuestas inadmisibles y entregará puntajes preliminares fundamentados, pero la decisión final permanecerá en manos de las comisiones evaluadoras. Su arquitectura se basa en múltiples agentes de IA organizados en seis módulos: extracción de información, verificación de admisibilidad, apoyo a la evaluación de criterios, una biblioteca de herramientas de cumplimiento normativo, una interfaz web para la revisión humana con trazabilidad, y un ciclo de optimización basado en casos ya evaluados.
La iniciativa parte de un prototipo validado en un entorno controlado, desarrollado por el investigador Mitchell Bosley de la Universidad Católica. Este prototipo se encuentra en el nivel 4 de la escala de madurez tecnológica (TRL, por su sigla en inglés), que mide el desarrollo de una tecnología en un rango de 1 a 9. El prototipo existente se enfoca en la evaluación de equipos ejecutivos, una tarea de alta carga documental, extrayendo evidencia desde currículos, títulos y contratos.
Por qué importa
Estado: El proyecto busca mejorar la eficiencia del gasto público al reducir los tiempos y la litigiosidad en las compras públicas. La automatización de la evaluación podría disminuir los retrasos, que promedian 18,4 días, y los conflictos legales, que en un 62% se originan en esta fase, liberando recursos y acelerando la ejecución de proyectos, especialmente en obras públicas y municipios.
Tecnología: Puelche introduce una arquitectura de IA multi-agente para una tarea administrativa compleja, superando las aplicaciones actuales que se enfocan en la automatización simple. Su diseño modular incluye una base tecnológica reutilizable (módulo 4) que podría servir para futuros sistemas de IA en la administración pública chilena.
Instituciones: La iniciativa pretende fortalecer la institucionalidad de las compras públicas al combinar eficiencia tecnológica con supervisión humana. Al mantener la decisión final en las comisiones y asegurar la trazabilidad de las recomendaciones de la IA, el sistema busca aumentar la transparencia y la confianza en los procesos de licitación, abordando una de las fases más críticas y contenciosas.
Lo confirmado
- El proyecto 'Puelche' fue uno de los tres adjudicados por CENIA en el concurso FONDEF IT 2026 de la ANID.
- La ejecución del proyecto tendrá una duración de dos años.
- El sistema de IA asistirá en la evaluación de licitaciones, detectando ofertas inadmisibles y proponiendo puntajes preliminares.
- El SERVIU de la Región Metropolitana participa como entidad pública asociada al desarrollo.
- Las comisiones evaluadoras humanas conservarán la potestad sobre la decisión final de adjudicación.
- El punto de partida es un prototipo con un nivel de madurez tecnológica TRL 4, validado previamente en un entorno de laboratorio.
- La fase de evaluación y adjudicación fue la causa del 62% de los litigios en compras públicas entre 2010 y 2024.
- Las licitaciones representan más del 71% del gasto total en la plataforma Mercado Público.
- La arquitectura del sistema se compone de seis módulos de agentes de IA especializados en distintas tareas de la evaluación.
Lo que falta saber
- ¿Cuál es la fecha exacta de la adjudicación del proyecto Puelche?
- ¿Qué otras dimensiones o módulos específicos ampliará el proyecto Puelche en el futuro?
- ¿Cuáles serán los criterios específicos para medir el éxito del proyecto en términos de eficiencia y transparencia?
- ¿Cómo se desglosa el presupuesto total de $372 millones entre las distintas fases y componentes del proyecto?
Qué observar ahora
- El avance del proyecto durante su período de ejecución de 24 meses.
- Los resultados de la implementación piloto con el SERVIU Metropolitano, que servirán para validar la efectividad del sistema en un contexto real.
- La posible aplicación de la base tecnológica reutilizable del proyecto en otros sistemas administrativos del Estado.
Fuentes
CENIA — Centro Nacional de Inteligencia Artificial ·