Contraloría aprueba con alcances decreto que modifica la Ordenanza de Urbanismo y Construcciones
El 1 de octubre, la Contraloría General de la República tomó razón del decreto del Minvu que cambia la OGUC, tras correcciones de la cartera. La decisión viabiliza la norma, que había sido cuestionada por alcaldes por sus efectos en la densidad habitacional.
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Qué pasó
La Contraloría General de la República (CGR) tomó razón, con alcances, del decreto del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) que modifica la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC). El pronunciamiento, fechado el 1 de octubre, se emitió luego de que la cartera corrigiera observaciones planteadas por el organismo fiscalizador, despejando la entrada en vigencia de una de las modificaciones impulsadas por el gobierno del Presidente José Antonio Kast.
La tramitación del decreto generó un conflicto entre el Ejecutivo y diversos alcaldes. La Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) y otros jefes comunales cuestionaron al Minvu, liderado por Iván Poduje, por reingresar la norma a Contraloría sin un diálogo previo con los municipios. Los reparos apuntaban a cambios en densidad, estacionamientos y conjuntos armónicos, advirtiendo que podrían favorecer la construcción de "guetos verticales".
Para obtener la aprobación, el Minvu debió ajustar varios puntos. En densidad, la propuesta original buscaba reemplazar el coeficiente de 4 habitantes por vivienda por factores de 1,4 y 2. Tras el reparo de la CGR, se eliminó el coeficiente 2 y se mantuvo el de 1,4 bajo condiciones modificadas. En estacionamientos, se acotó una rebaja en la dotación mínima para no contravenir la Ley N°21.442, que exige al menos un estacionamiento por unidad en condominios de viviendas de interés público.
Otras correcciones incluyen la eliminación de la posibilidad de sustituir el Informe de Mitigación de Impacto Vial (IMIV) por un informe del Serviu, ya que la CGR indicó que la facultad de revisión corresponde a otras entidades según la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Además, se agregaron exigencias para proyectos de reconstrucción en zonas de catástrofe y se estableció que proyectos en terrenos de 5.000 m² o más deben enfrentar vías con calzadas de al menos 14 metros de ancho.
Por qué importa
Instituciones: El proceso evidencia el rol de la Contraloría como un ente de control de legalidad, que obligó al Ejecutivo a alinear su decreto con la normativa vigente, pero sin pronunciarse sobre el mérito o las consecuencias urbanísticas de la política pública, ámbito que no es de su competencia.
Territorios: Las modificaciones a la OGUC impactarán directamente en las reglas de edificación a nivel nacional, alterando las condiciones de densidad, estacionamientos e infraestructura vial para futuros proyectos inmobiliarios, lo que podría reconfigurar el desarrollo urbano en las comunas.
Estado: El episodio expone una tensión entre el gobierno central y los gobiernos locales. Los municipios, a través de la AChM, manifestaron su disconformidad por la falta de diálogo en una materia que afecta directamente la planificación y gestión de sus territorios.
Lo confirmado
- El 1 de octubre, la Contraloría visó el decreto del Minvu que altera la OGUC, aunque formuló alcances.
- El decreto fue ingresado originalmente el 27 de julio y, tras ser retirado para correcciones, se reingresó el 16 de septiembre.
- El Minvu eliminó el coeficiente de 2 habitantes por vivienda de su propuesta, manteniendo el de 1,4 con condiciones.
- La rebaja en la exigencia de estacionamientos se modificó para cumplir con la Ley N°21.442 en viviendas de interés público.
- Se descartó la sustitución del Informe de Mitigación de Impacto Vial (IMIV) por un informe técnico del Serviu.
- La Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) y varios alcaldes se opusieron a los cambios por sus posibles efectos en la densidad.
- La CGR aclaró que su análisis se limitó a la legalidad del decreto, sin evaluar los efectos urbanísticos advertidos por los alcaldes.
- Para proyectos en terrenos de 5.000 m² o más, se exigirá que la vía tenga una calzada de un ancho mínimo de 14 metros.
Lo que falta saber
- ¿Cuándo será publicado el decreto en el Diario Oficial para su entrada en vigencia?
- ¿Cuáles son las condiciones específicas y los criterios vinculados a vías expresas y troncales para aplicar el coeficiente de densidad de 1,4?
- ¿A qué tipo de proyectos de vivienda y equipamiento de servicios se aplicará la rebaja en la dotación de estacionamientos?
- ¿Cuál es el detalle de los alcances que formuló la Contraloría respecto a los estudios de riesgo y las facultades de las Direcciones de Obras Municipales?
Qué observar ahora
- La publicación del decreto en el Diario Oficial, hito que marcará la entrada en vigencia de las nuevas normas de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Fuentes
La Tercera ·