Contraloría frena compra de terreno para viviendas en Porvenir por reparos al precio
El 13 de agosto, la Contraloría Regional de Magallanes representó una resolución del Gobierno Regional que autorizaba la compra de un paño por más de $3.300 millones, dejando el contrato en suspenso por falta de justificación del valor.
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Qué pasó
La Contraloría Regional de Magallanes se negó a tomar razón de la Resolución N°61 de 2026 del Gobierno Regional (Gore), que aprobaba la compra de un terreno en Porvenir para un proyecto de desarrollo habitacional. La decisión, comunicada en un oficio del 13 de agosto y firmada por el contralor regional Jorge Beamin Rosas, se basa en que el Gore no subsanó observaciones previas. En la práctica, la “representación” del acto administrativo impide que el contrato se materialice hasta que los reparos sean resueltos.
El principal cuestionamiento de Contraloría es el precio de compra, fijado en $3.333.333.333, por considerarlo insuficientemente acreditado. Según el organismo, el flujo de caja presentado para justificar el monto “sigue careciendo de las variables mínimas auditables”, omitiendo costos de urbanización, plazos de absorción y tasas de descuento. El único sustento del precio, según el oficio, es la aclaración de un tasador privado que admitió haber “'ejercitado' el precio mediante el ajuste forzado de la TIR -entre 11% y 13%- para asegurar resultados positivos”, sin acompañar la memoria de cálculo, lo que llevó a Contraloría a calificar el valor final como carente de “sustento científico”.
Adicionalmente, el valor de suelo propuesto, de 0,815 UF por metro cuadrado, se basó en un promedio simple de valores “obtenidos de internet” para terrenos rurales y urbanos, sin aplicar factores de corrección por superficie, localización o urbanización. Contraloría también observó la falta de antecedentes sobre la difusión del proceso en el portal SIBIS y sobre el hecho de que esta fue la única oferta recibida, recordando que la licitación privada debe ser fundada, según la Ley 18.575.
Esta operación era clave para la ejecución presupuestaria del Gore. Un informe de la propia Unidad de Control del Gore, presentado el 13 de julio, había advertido que el Fondo de Desarrollo de Magallanes (Fondema) tenía una ejecución de solo 0,20% al cierre del primer semestre de 2026, vinculando directamente esta baja cifra a la tramitación de esta compra. Para ello, se había modificado el presupuesto, incrementando en más de $3.478 millones la partida para adquisición de terrenos, con cargo a la reducción de otros proyectos.
Por qué importa
Territorios: La paralización de la compra retrasa el proyecto “Adquisición terrenos desarrollo habitacional urbano” en Porvenir, afectando la disponibilidad de suelo para nuevas viviendas en la comuna.
Instituciones: La acción de Contraloría ejerce su rol de control de legalidad sobre los actos de los gobiernos regionales, estableciendo un precedente sobre los estándares técnicos y de transparencia exigidos en la justificación del gasto público, especialmente en contratos de alto monto.
Economía: La decisión congela el uso de más de $3.300 millones del Fondo de Desarrollo de Magallanes (Fondema), lo que agrava la baja ejecución presupuestaria del fondo (0,20% al primer semestre) y pone en riesgo el cumplimiento de sus metas para 2026.
Lo confirmado
- La Contraloría de Magallanes objetó la Resolución N°61 de 2026 del Gore, impidiendo la compra de un terreno en Porvenir.
- La decisión fue firmada por el contralor regional Jorge Beamin Rosas el 13 de agosto.
- El precio de compra cuestionado ascendía a $3.333.333.333.
- Un tasador privado reconoció haber ajustado la Tasa Interna de Retorno (TIR) entre 11% y 13% para justificar el precio.
- La tasación del suelo se basó en un promedio de 0,815 UF/m² extraído de fuentes de internet no homologadas.
- El Fondo de Desarrollo de Magallanes (Fondema) presentaba una ejecución del 0,20% a fines del primer semestre de 2026.
- Se habían reasignado más de $3.478 millones de otras partidas para financiar la adquisición de terrenos.
- La compra correspondía a la única oferta recibida en el portal SIBIS para la comuna de Porvenir.
Lo que falta saber
- ¿Cuál es la identidad del tasador privado que realizó la valoración del terreno?
- ¿Cuáles son los costos de urbanización y los plazos de absorción que el modelo económico no consideró?
- ¿Qué proyectos específicos vieron reducidos sus fondos para financiar el aumento de más de $3.478 millones para la compra de terrenos?
- ¿Qué antecedentes específicos faltaron para acreditar la difusión del proceso en el portal SIBIS?
- ¿Qué informe de mercado independiente se esperaba como complemento al estudio del Serviu?
Qué observar ahora
- La respuesta del Gobierno Regional de Magallanes, que puede subsanar las observaciones y reingresar la resolución a Contraloría o insistir por otras vías.
- El seguimiento a la ejecución del Fondo de Desarrollo de Magallanes y de la Antártica Chilena (Fondema) durante el segundo semestre, cuya meta dependía en gran medida de esta operación.
Fuentes
La Prensa Austral ·