Gobierno ajusta proyecto de casinos online: prohíbe publicidad y eleva recaudación esperada
El Ejecutivo ingresó indicaciones al proyecto de ley en el Senado que endurecen las reglas de publicidad y cambian la estructura tributaria, con el objetivo de recaudar más de US$100 millones anuales.
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Qué pasó
El gobierno ingresó indicaciones al proyecto de ley que regula las casas de apuestas online, que se encuentra en su segundo trámite legislativo en la Comisión de Economía del Senado. Las modificaciones, presentadas por el subsecretario de Hacienda, Sebastián Vallebona, proponen una prohibición total de la publicidad de estas plataformas y una nueva estructura de impuestos para aumentar la recaudación fiscal.
Uno de los cambios principales es la prohibición total de la publicidad, que reemplaza la restricción que contemplaba la iniciativa original. La nueva propuesta sancionará administrativa y penalmente la publicidad en todo tipo de plataformas, con agravantes si contiene elementos atractivos para menores de edad. Para las plataformas con licencia, el incumplimiento será una infracción gravísima que puede llevar a la revocación del permiso. Se establece una norma transitoria que permite mantener por un año la publicidad de plataformas que se regularicen y tengan contratos celebrados antes de la publicación de la ley.
La estructura tributaria también fue modificada para simplificarla y asegurar el pago. El proyecto inicial contemplaba IVA y un impuesto específico del 20% con múltiples descuentos, lo que según Vallebona, podía llevar a que plataformas rentables pagaran cerca de cero en impuestos. La indicación establece una tasa efectiva fija del 22%, compuesta por IVA sin derecho a crédito fiscal y un impuesto adicional del 3% sobre los ingresos brutos sin descuentos. Con esto, la recaudación estimada supera los US$100 millones el primer año, por sobre los US$84 millones anuales del proyecto anterior. Se mantiene el gravamen de 1.000 UTM anuales por licencia y una tasa del 1% para juego responsable.
Las reacciones del sector son mixtas. La Agrupación Chilena de Plataformas de Apuestas en Línea (aPAL), que incluye a empresas como Coolbet y Latamwin, criticó la prohibición de publicidad, argumentando que impedirá a las plataformas reguladas competir con la oferta ilegal. Por otro lado, la asociación iGaming Responsable (AGR) valoró las indicaciones, destacando que abordan adecuadamente el acceso al mercado, la verificación de identidad y la protección de los fondos de los usuarios.
Por qué importa
Economía: La nueva estructura tributaria busca asegurar una recaudación fiscal predecible y de más de US$100 millones anuales al eliminar un sistema de descuentos que, según el gobierno, permitía a las empresas eludir pagos. Esto formaliza un flujo de ingresos para el Fisco desde una industria que operaba sin un marco impositivo específico.
Instituciones: El proyecto fortalece la capacidad de fiscalización del Estado al establecer mecanismos de verificación de identidad continuos, un registro de autoexcluidos y sanciones severas como la revocación de licencias. Esto representa un cambio desde una actividad no regulada a un mercado con supervisión estatal directa.
Producción: La prohibición total de la publicidad es vista por parte de la industria como una barrera competitiva. Argumentan que sin poder promocionarse, las plataformas legales tendrán dificultades para atraer a los usuarios que actualmente participan en el mercado ilegal, lo que podría limitar el crecimiento del sector regulado.
Lo confirmado
- El gobierno proyecta una recaudación fiscal superior a los US$100 millones durante el primer año de implementación de la ley.
- Las indicaciones al proyecto de ley proponen una prohibición completa de la publicidad para las plataformas de apuestas en línea.
- La nueva carga impositiva se fijará en una tasa efectiva del 22% sobre los ingresos brutos, sin los descuentos que permitía el proyecto original.
- El proyecto de ley se encuentra en su segundo trámite constitucional, siendo debatido en la Comisión de Economía del Senado.
- El incumplimiento de la prohibición de publicidad por parte de un operador con licencia será considerado una infracción gravísima, arriesgando la revocación de su permiso.
- La Agrupación Chilena de Plataformas de Apuestas en Línea (aPAL) expresó su preocupación por la prohibición de publicidad, advirtiendo que podría favorecer al mercado ilegal.
- Se contempla una norma transitoria de un año para los contratos de publicidad firmados antes de la ley, siempre que la plataforma inicie su proceso de regularización.
- El subsecretario de Hacienda, Sebastián Vallebona, fue el encargado de exponer las modificaciones ante la comisión senatorial.
Lo que falta saber
- ¿Cuál es el calendario específico para la discusión y votación de las indicaciones en la Comisión de Economía y posteriormente en la sala del Senado?
- ¿Qué impacto económico se prevé para los medios de comunicación y clubes deportivos que actualmente tienen contratos de publicidad con casas de apuestas?
- ¿Cuál es la postura de todas las empresas del sector, más allá de las agrupaciones aPAL y AGR?
- ¿Cómo se financiará y operará en detalle el nuevo Fondo de Prevención y Tratamiento de la Ludopatía, más allá del aporte fiscal inicial?
Qué observar ahora
- La continuación del debate y la votación de las indicaciones en la Comisión de Economía del Senado.
- La posterior discusión y votación del proyecto de ley en la sala del Senado.
- El eventual paso a un tercer trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados, en caso de que el Senado apruebe modificaciones sustanciales.
Fuentes
La Tercera ·