Hacienda y CMF preparan proyecto de ley de resolución bancaria para 2027
Las autoridades trabajan en una iniciativa para establecer mecanismos de liquidación de bancos insolventes, un tema pendiente desde la reforma a la Ley de Bancos de 2019, con el objetivo de no implicar mayores costos para el sistema.
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Qué pasó
El Ministerio de Hacienda y la Comisión para el Mercado Financiero (CMF) están desarrollando un proyecto de ley sobre resolución bancaria, que define cómo los reguladores pueden intervenir y liquidar un banco en caso de insolvencia. Según Eugenio Symon, coordinador de Mercado de Capitales de Hacienda, se espera que la iniciativa esté concluida durante el primer semestre de 2027.
Este proyecto aborda una materia que quedó fuera de la reforma a la Ley de Bancos promulgada en enero de 2019, la cual incorporó las exigencias de Basilea III y fusionó las superintendencias de Bancos y de Valores y Seguros en la CMF. La complejidad del tema, que implica la posibilidad de congelar un banco y traspasar sus activos, ha llevado a que su discusión sea postergada por varias administraciones.
La legislación actual permite nombrar un administrador provisional en un banco con problemas, pero este no puede asumir las facultades de la junta de accionistas ni vender más del 50% de los activos de la entidad. El nuevo proyecto contempla herramientas como el "banco puente", una entidad transitoria que recibiría activos y pasivos del banco intervenido para dar continuidad a sus servicios esenciales mientras se busca un comprador.
El desarrollo de la iniciativa se rige por la premisa de no generar mayores costos para la industria. Esto implicaría que algunas propuestas de un documento de trabajo de la CMF de enero de 2023, como la creación de un nuevo esquema de seguro de depósito financiado por la banca, quedarían fuera del proyecto actual. Asimismo, se considera clave el principio de indemnidad del regulador, para proteger a la autoridad de acciones legales por decisiones tomadas de buena fe durante una intervención.
Por qué importa
Instituciones: El proyecto de ley fortalecería la estabilidad del sistema financiero al dotar a la CMF de herramientas específicas y más robustas para gestionar la insolvencia de un banco, subsanando una brecha regulatoria pendiente desde la reforma de 2019.
Economía: Un mecanismo de resolución bancaria ordenado busca minimizar el impacto sistémico de una quiebra bancaria, protegiendo a los ahorrantes y la continuidad de los servicios financieros esenciales, a diferencia de situaciones como la liquidación de Ueno Bank en Paraguay, que generó protestas de clientes.
Lo confirmado
- El Ministerio de Hacienda y la CMF colaboran en un proyecto de ley de resolución bancaria.
- La finalización de la propuesta de ley está proyectada para el primer semestre de 2027.
- La reforma a la Ley de Bancos de 2019 no incluyó un marco para la resolución de entidades bancarias.
- Un documento de la CMF de enero de 2023 planteó la creación de una nueva autoridad de resolución y un seguro de depósitos financiado por la industria.
- El proyecto actual se elabora bajo la condición de no generar nuevos costos para el sistema financiero.
- Una de las principales herramientas consideradas es el "banco puente", para gestionar temporalmente los activos y pasivos de una entidad intervenida.
- La ley vigente restringe a un administrador provisional la venta de más del 50% de los activos de un banco.
- Se considera fundamental el principio de indemnidad para resguardar al regulador de persecución patrimonial y penal por sus decisiones.
- En 2017, el Banco Popular de España fue liquidado y vendido a Santander por un euro, lo que derivó en un largo juicio por parte de los accionistas.
Lo que falta saber
- ¿Qué propuestas específicas del documento de la CMF de 2023 serán descartadas en el proyecto de ley final?
- ¿Cuáles son los fundamentos de las autoridades actuales para decidir no modificar el seguro de depósito existente?
- ¿Quiénes son las "nuevas autoridades" que están modificando el proyecto trabajado previamente por la CMF, el Banco Central y Hacienda?
- ¿A qué se refiere el término "MK4" en el contexto de una propuesta sobre el cargo de capital sistémico?
Qué observar ahora
- La finalización del borrador del proyecto de ley de resolución bancaria por parte de Hacienda y la CMF, prevista para la primera mitad de 2027.
- La posterior presentación del proyecto de ley al Congreso para iniciar su tramitación legislativa.
Fuentes
La Tercera ·