Informe analiza tensión constitucional en la regulación de casas de apuestas online en Chile
Un estudio del Instituto Res Publica (IRP) advierte sobre una posible vulneración a la igualdad ante la ley por el trato diferenciado entre casinos físicos y plataformas digitales, mientras el Senado tramita con urgencia un proyecto para regular el sector.
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Qué pasó
Un informe del Instituto Res Publica (IRP) analiza el tratamiento regulatorio de las casas de apuestas en Chile, concluyendo que la diferencia de trato entre los casinos presenciales y las plataformas online podría entrar en tensión con principios constitucionales como la igualdad ante la ley y la no discriminación arbitraria en materia económica [1].
Actualmente, los casinos presenciales operan en Chile bajo la Ley N° 19.995, que establece un régimen de licencias, fiscalización por parte de la Superintendencia de Casinos de Juego y obligaciones de juego responsable [1, 8, 9]. En contraste, las plataformas de apuestas en línea carecen de un marco legal específico que autorice y regule su funcionamiento, lo que genera un escenario de incertidumbre jurídica a pesar de que continúan operando en el país [1, 10, 11].
La tesis central del informe del IRP es que esta asimetría regulatoria debe justificarse bajo el estándar fijado por el Tribunal Constitucional para diferencias de trato en materia económica, el cual exige una base "objetiva, razonable y proporcional" [1, 2, 7, 13]. El documento señala que cualquier opción, incluido mantener el esquema actual, debe acreditar dicha justificación para ser constitucionalmente válida [1, 2, 15].
La situación presenta una contradicción dentro del propio Estado: mientras algunos órganos buscan bloquear la actividad, el Servicio de Impuestos Internos (SII), mediante una resolución del 2 de junio de 2026, habilitó un registro para que los casinos online declaren y paguen IVA, aun considerándolos al margen de la ley [1, 4, 17, 18, 19].
Por qué importa
Instituciones: El informe cuestiona la coherencia del Estado chileno al tratar de forma distinta a dos industrias que realizan una actividad económica similar, lo que podría vulnerar el principio constitucional de igualdad ante la ley. La situación expone una contradicción interna, donde un organismo fiscaliza y recauda impuestos de una actividad que otros organismos consideran no regulada.
Estado: El Congreso se encuentra en la disyuntiva de legislar para crear un mercado regulado de apuestas en línea o mantener el vacío legal actual. El informe del IRP subraya que no legislar también es una decisión que debe ser justificada constitucionalmente, ya que implica mantener un trato diferenciado entre actores económicos comparables.
Economía: La falta de un marco legal específico para las apuestas online genera incertidumbre jurídica para los operadores y desprotección para los usuarios. La regulación podría formalizar una industria que ya opera, estableciendo cargas tributarias, reglas de competencia con los casinos físicos y estándares de juego responsable, como han solicitado los propios operadores del sector.
Lo confirmado
- Un informe del Instituto Res Publica evaluó la regulación de las casas de apuestas en Chile desde la perspectiva de la igualdad ante la ley y la libertad de emprendimiento [1, 6].
- Los casinos físicos en Chile se rigen por la Ley N° 19.995 y son supervisados por la Superintendencia de Casinos de Juego [1, 8, 9].
- Las plataformas de apuestas por internet operan en el país sin una regulación específica que autorice su funcionamiento [1, 3, 10].
- El Senado está tramitando con urgencia un proyecto de ley para regular las plataformas de apuestas en línea [1, 5].
- Desde el 2 de junio de 2026, el SII habilitó un registro para que los casinos online paguen IVA en Chile [1, 17].
- El IRP plantea que cualquier diferencia regulatoria entre operadores presenciales y digitales debe tener una justificación objetiva, razonable y proporcional [1, 2, 23].
- Operadores de la industria, como Wilfred Adelsdorfer de Latamwin, han manifestado su disposición a obtener licencias y pagar impuestos en Chile [1, 27, 28].
- El proyecto de ley sobre apuestas online está siendo analizado en las comisiones unidas de Economía y Hacienda del Senado, con una mesa técnica junto al Ejecutivo [1, 29, 30].
Lo que falta saber
- ¿Qué órganos específicos del Estado, además del SII, están involucrados en el intento de bloquear las apuestas online?
- ¿Cuáles son las propuestas concretas que se están discutiendo en la mesa técnica conformada entre el Ejecutivo y el Senado para el proyecto de ley?
- ¿Cuál es el estado de avance detallado del proyecto de ley dentro de las comisiones unidas del Senado?
Qué observar ahora
- El avance del proyecto de ley que regula las plataformas de apuestas en línea en las comisiones unidas de Economía y Hacienda del Senado [1, 29].
- Las conclusiones y propuestas que emanen de la mesa técnica conformada con el Ejecutivo para trabajar en dicho proyecto de ley [1, 30].
- La decisión final del Estado sobre cómo regular el sector, ya sea equiparando exigencias, creando un régimen especial o manteniendo el statu quo, la cual deberá justificarse constitucionalmente [1, 31].
Fuentes
La Tercera ·