Ley de Reconstrucción: fórmula de compensación a municipios divide a alcaldes
El Senado vota el mecanismo para reponer los fondos que los municipios dejarán de percibir por la exención de contribuciones a adultos mayores. La disputa entre compensación directa o vía Fondo Común Municipal ha fracturado al mundo edilicio, como se evidencia en la Región de Magallanes.
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Qué pasó
El Senado se prepara para votar este martes el último artículo de la Ley de Reconstrucción Nacional, cuyo punto central es cómo se compensará a los municipios por los ingresos que perderán al eximirse del pago de contribuciones a las viviendas principales de adultos mayores de 65 años. La discusión ha generado una fractura en el mundo municipal entre dos posturas contrapuestas.
La propuesta del Ejecutivo consiste en reponer a cada municipio los recursos específicos que deje de percibir. En oposición, un grupo de más de cien jefes comunales critica esta fórmula por considerarla regresiva, argumentando que concentra los beneficios en las comunas con más propiedades de alto valor. Este grupo pide que la totalidad de los fondos, unos 200 millones de dólares, se canalice a través del Fondo Común Municipal (FCM), un instrumento que redistribuye ingresos entre las 345 comunas del país.
La división es visible en la Región de Magallanes, donde cuatro de sus diez alcaldes respaldaron la fórmula del gobierno, entre ellos Claudio Radonich de Punta Arenas. Por otro lado, dos alcaldes de la región suscribieron la declaración contraria, mientras que otros cuatro no han fijado una postura pública evidente.
El alcalde Radonich, cuya comuna es la de mayor recaudación en la región, defendió la medida por su impacto directo en 2.058 jubilados locales y cifró la merma para su municipio en cerca de mil millones de pesos, que serían cubiertos por el Estado. Su principal condición es que la compensación sea permanente y quede fijada por ley. En contraste, cuatro concejales de Punta Arenas advirtieron un riesgo de desfinanciamiento comunal, citando simulaciones del Observatorio de Políticas Económicas (OPES) que indican que el modelo del gobierno condiciona 80 mil millones de pesos al reemplazo de ingresos según el origen de los inmuebles.
Por qué importa
Territorios: El debate expone la tensión entre un modelo de compensación directa y el rol redistributivo del Fondo Común Municipal, que representa cerca del 41% de los ingresos de las municipalidades a nivel nacional. La decisión final impactará el equilibrio financiero entre las comunas de mayores y menores ingresos del país.
Instituciones: La controversia ha impulsado la discusión sobre la necesidad de una reforma más amplia al sistema de financiamiento municipal. Actores de distintas posturas, como el alcalde Radonich, han señalado que la Ley de Rentas Municipales y el Fondo Común Municipal no han tenido cambios sustanciales desde 2005.
Sociedad: La ley beneficiará directamente a los adultos mayores de 65 años propietarios de su vivienda principal, eximiéndolos del pago de contribuciones. En comunas como Punta Arenas, esto afectará a más de 2.000 jubilados, en su mayoría exprofesores y funcionarios públicos.
Lo confirmado
- El Senado vota este martes el artículo final de la Ley de Reconstrucción Nacional.
- La ley contempla una exención del pago de contribuciones para la vivienda principal de personas mayores de 65 años.
- La propuesta del gobierno es reponer a cada comuna el monto exacto que dejará de recaudar.
- Más de 100 alcaldes solicitan que los 200 millones de dólares de compensación se distribuyan a través del Fondo Común Municipal.
- En Magallanes, cuatro de diez alcaldes apoyan la fórmula del Ejecutivo, dos la rechazan y cuatro no han tomado una posición pública.
- La municipalidad de Punta Arenas estima una pérdida de ingresos de aproximadamente 1.000 millones de pesos.
- El Fondo Común Municipal, sin reformas de fondo desde 2005, constituye el 41% de los ingresos municipales a nivel nacional.
- Los alcaldes críticos han solicitado al Presidente José Antonio Kast que ejerza su facultad de veto sobre la propuesta.
Lo que falta saber
- Cuál es la postura de los alcaldes de Primavera, Laguna Blanca y Timaukel, quienes fueron consultados pero no fijaron una posición pública.
- El texto definitivo del artículo que será sometido a votación en el Senado.
- El detalle de la distribución por comuna de los 80 mil millones de pesos que, según simulaciones de OPES, el gobierno condicionaría al reemplazo de ingresos propios.
Qué observar ahora
- El resultado de la votación en el Senado este martes sobre el mecanismo de compensación.
- La posible respuesta del Presidente José Antonio Kast a la solicitud de veto presidencial realizada por más de cien alcaldes.
- El eventual inicio de una negociación para actualizar la Ley de Rentas Municipales y el Fondo Común Municipal, como han sugerido algunos ediles.
Fuentes
La Prensa Austral ·