Reforma de capitales para vivienda: Informe financiero detalla impacto fiscal y proyecciones
El Presidente José Antonio Kast presentó el proyecto de ley que, según el informe adjunto, tendrá un costo fiscal de $260.677 millones entre 2027 y 2031, para luego generar ingresos a partir de 2032.
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Qué pasó
El gobierno del Presidente José Antonio Kast presentó en Cerro Castillo el "proyecto de ley de reforma al mercado de capitales y financiamiento para la casa propia". La iniciativa, que fue ingresada al Congreso, incluye un informe financiero que detalla sus costos y proyecciones de ingresos para el Fisco.
Según el informe, la reforma implicará un costo fiscal neto de $260.677 millones (aproximadamente US$281 millones) entre 2027 y 2031, considerando un efecto positivo sobre el crecimiento. Sin embargo, en el largo plazo, se proyecta que la reforma genere ingresos por $1.569.376 millones (cerca de US$1.696 millones) entre los años 2032 y 2041.
El principal foco de la reforma es el acceso a la vivienda. Se creará una bonificación estatal del 3% del valor de la vivienda (AVV) para la compra de una primera propiedad, nueva o usada, de hasta 6.000 UF, excluyendo a quienes ya reciben subsidios del Minvu. Esta medida tendría un costo anual de $187.263 millones y se espera entregar 50.000 bonificaciones al año, estimando una demanda adicional de 23.500 viviendas anuales.
Para financiar parte de las medidas, se creará el Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), que recibirá aportes por US$2.000 millones en un plazo de 36 meses desde la publicación de la ley. Estos aportes se consideran operaciones "bajo la línea", por lo que no afectan el patrimonio neto del Fisco. Otras medidas con impacto fiscal incluyen el aumento del tope del APV régimen A ($1.982 millones de mayor gasto), la ampliación de la exención de ganancia de capital ($11.586 millones de costo el primer año) y un estatuto para una "Bolsa Junior" ($32.654 de costo en 2027).
Por qué importa
Economía: La reforma busca dinamizar el mercado inmobiliario a través de un subsidio a la demanda, proyectando la incorporación de 23.500 compradores adicionales por año. Adicionalmente, modifica la estructura tributaria sobre las inversiones, afectando la exención a las ganancias de capital y el impuesto a los créditos externos.
Estado: El proyecto compromete recursos fiscales por más de $260 mil millones en el mediano plazo, antes de pasar a una fase de recaudación neta. Además, el Estado asume un nuevo pasivo contingente a través de las garantías sobre la deuda del Fonavi, cuyo riesgo deberá ser monitoreado por la Dirección de Presupuestos.
Lo confirmado
- La reforma tiene un costo fiscal proyectado de $260.677 millones entre 2027 y 2031.
- Se espera que la iniciativa genere ingresos por $1.569.376 millones entre 2032 y 2041.
- El Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) será capitalizado con US$2.000 millones en un período de tres años.
- Se establece una bonificación del 3% del valor para la compra de la primera vivienda, con un tope de 6.000 UF.
- El gobierno estima que se entregarán 50.000 bonificaciones para vivienda cada año.
- El costo fiscal por ampliar la exención a la ganancia de capital será de $11.586 millones durante su primer año.
- El Presidente que presentó la reforma es José Antonio Kast.
- El estatuto "Bolsa Junior" tiene un costo estimado de $32.654 para el año 2027.
Lo que falta saber
- Qué falta saber: ¿Cuál es el año específico de referencia para el "primer año" de costo de la ampliación de la exención de ganancia de capital?
- Qué falta saber: ¿Bajo qué condiciones se activarían las garantías del Estado sobre la deuda del Fonavi y cuál sería su límite?
- Qué falta saber: ¿Cuál es el identificador o número de boletín del proyecto de ley para su seguimiento en el Congreso?
- Qué falta saber: ¿Cuál es la fecha exacta de publicación de la ley que iniciaría el plazo de 36 meses para los aportes al Fonavi?
Qué observar ahora
- La tramitación legislativa del proyecto de ley en el Congreso.
- La ejecución de los aportes por US$2.000 millones al Fonavi, que deben realizarse en los 36 meses posteriores a la publicación de la ley.
- Los futuros informes de pasivos contingentes de la Dirección de Presupuestos, que deberán registrar y reportar las potenciales obligaciones del Fisco relacionadas con el Fonavi.
Fuentes
La Tercera ·